Elections municipales 2020: Site de campagne de la liste Octeville Demain conduite par Jean Louis Rousselin, maire sortant de la commune d'Octeville sur Mer
Amélioration énergétique des locaux communaux.
Réhabilitation énergétique des l’école les lutins ( Isolation et ventilation double flux) et de la salle Michel Adam (isolation et double vitrage)
Poursuite des études et des travaux d’économie d’énergie. - Contractualisation d’un marché de performance énergétique avec gain assuré de 27% de consommation. - Installation de lampes Led à la mairie, dans les écoles,au tennis et dans les bâtiments communaux.
- Lampadaires led sur le stade Pierre Leprevost, avenue Michel Adam, au Rond point du Croquet et rues des Pommiers et René Ras.
- Remplacement de la chaudière de l'école Jules Verne
- Etude en cours pour l'installation de panneaux photovoltaïques
Transition écologique
- Création d’un parc végétalisé
- Mise en place d’un repas végétarien par semaine à la cantine
Création d'un cœur de bourg végétalisé, fonctionnel, sécurisé et attrayant. Rénovation de la rue Félix Faure
L’identité de notre commune repose sur sa ruralité (la vie à la campagne à côté de la ville) et le bon vivre grâce à ses commerces et services.
Afin de renforcer ces deux qualités, nous avons souhaité rénover la rue Félix Faure afin de la rendre plus attrayante et ainsi donner envie de venir dans le centre de notre commune pour fréquenter nos commerces.
L’inauguration de la rue Félix Faure a été réalisée le dimanche 17 novembre à 11h, avec une forte implication des commerçants, ce qui a rendu cette journée très festive. Maintenant, les octevillais ont pu retrouver leur marché dominical dans la rue principale.
Outre son aspect visuel qui renforce l’aspect village de notre commune, le confort d’usage a été nettement amélioré : de larges trottoirs aux normes handicap, des dévers et pentes adoucis, une circulation automobile apaisée, vont rendre la rue commerçante plus agréable à vivre.
Ce projet a été engagé par la commune, puis avec l’évolution des compétences de la communauté urbaine, cette dernière a repris la Maîtrise d’ouvrage de l’opération en 2019. Dans les prochains mois nous prévoyons de compléter ces travaux par des aménagements urbains : bancs, plantations, arceaux pour vélos, poubelles…
La mise en place de nouveaux jeux pour enfants en cœur de bourg est en cours
Mise en place de voies de déplacement modes doux.
La réalisation par la Communauté Urbaine de la liaison piétons-vélos Le Havre-Octeville est en cours.
Limiter l’extension des hameaux
Préservation des terres agricoles et de l'habitat en place, La loi ALUR (2014) a favorisé la constructibilité dans les hameaux avec notamment la suppression du minimum parcellaire et du COS. La conséquence est une augmentation du nombre de constructions, sur de petites parcelles.
Notre souhait étant de privilégier les constructions au plus près du centre-bourg et de limiter les divisions parcellaires dans les hameaux, nous avons proposé une 5ème modification du PLU fixant des règles d’urbanisme plus restrictives.
Quelques dates :
LOI du 26/03/2014 pour l’Accès au Logement et pour un Urbanisme Rénové, ou loi ALUR
Suppression du minimum parcellaire
Suppression du COS (Coefficient d’Occupation des Sols)
Avec cette loi il est devenu possible de construire sur de petites parcelles, d’où le nombre important de constructions dans les hameaux (division parcellaire)
5ème modification du PLU approuvée le 24/09/2018
LOI du 23/11/2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique, ou loi ÉLAN
Afin de limiter les constructions dans les hameaux qui étaient favorisées par la loi ALUR, plusieurs modifications aux règles du PLU ont été adoptées par la municipalité dans le cadre de sa 5ème modification du PLU :
L’emprise au sol a été réduite de 25% à 15%,
La distance minimale des limites séparatives est passée de 3m à 5m,
Création d’une distance minimale de 10m entre les maisons sur un même lotissement (alors qu’auparavant cette obligation n’existait pas).
Même si ces modifications n’empêchent pas les constructions dans les hameaux, elles permettent de les limiter depuis fin 2018. La loi Elan (novembre 2018) conforte notre orientation pour Octeville sur mer.
Prévention de la délinquance.
La délinquance est maintenue à un faible niveau. Nous avons étendu et complété les caméras de vidéo protection et venons d'embaucher un 3ème policier municipal.
- Augmentation du nombre de praticiens de santé et de médecins (achat-vente d’un ancien cabinet médical)
- Adaptation de notre défense contre l’incendie (nouveau règlement départemental de DECI) avec l’implantation de poteaux d’incendie et de cuves enterrées
- Mise en place d’une salle de convivialité pour les 300 licenciés du club de football et d’un bloc vestiaires-sanitaires répondant aux dernières normes.
- Remplacement de 7 véhicules diesel et essence des services par des véhicules électriques - Mise en place du zéro-phytosanitaire pour l’entretien des espaces communaux - Mise en place de l'arrosage automatique des 40 jardinières du bourg - Tonte du stade André Robert par robot électrique (gain de temps de tonte, de carburant et de matériel) - Aménagement paysager du cimetière et achat de colombariums
- Aménagement du parvis de l’église et de « l’allée des mariées » avec suppression d’un escalier dangereux
- Emergence de Festiv’Arts avec l’association Réflex - Mise en place d’un nouveau plan de circulation dans le bourg
- Mise en place de la concertation publique dans le cadre des projets de construction - Mise en place de possibilité de paiement automatique des factures de prestations communales - Aménagement de la partie basse de la mairie avec renforcement des planchers de l’étage - Maintien d’un service postal de qualité par la création d’une agence postale communale devenue la 3e du Département par sa fréquentation
- Ouverture avec l’association Réflex d’une galerie d’arts éphémère
Le développement durable est devenu élément central de beaucoup de politiques publiques, porté par l’évolution des consciences sur la nécessité de trouver des alternatives aux énergies fossiles et de préserver notre planète. La commune a pris depuis notre début de mandat en 2008 à bras le corps cette problématique. Souhaitant être le plus exemplaire possible, nous avons mis en place une véritable politique de développement durable portant sur plusieurs axes. Nous souhaitons compléter et accentuer nos actions dans ce domaine.
Energies :
Au fil des ans, nous avons entrepris des réfections de nos bâtiments publics incluant un volet d’amélioration de leurs performances énergétiques comme la rénovation de l’école maternelle « les lutins », de la salle polyvalente Michel Adam, de la salle Ventoux ou de la partie rez de chaussée de la mairie.
Nous avons remplacé nos équipements usagés (chaudières et autres) par du matériel plus performant comme une pompe à chaleur à la maison Jules Verne ou des chaudières gaz à condensation à d’autres endroits.
Avec d’autres importantes collectivités territoriales proches, nous avons souscrit, en 2019, le marché public global de performance énergétique (MPGP), pour accentuer de façon importante notre action dans ce domaine.
Nous sommes passés clairement d’une philosophie de maintenance-amélioration de nos installations de chauffage à une approche de performance énergétique mesurée et garantie. Par un mélange d’investissements et de mise en place de régulations fines et planifiées des températures de nos salles et structures le prestataire retenu s’engage sur 10 ans à nous permettre des économies de 21% de chauffage et de 8% de consommation d’électricité et à nous restituer des installations non vieillissantes.
Les éclairages de nos 4 salles de sports ont été remplacées par des Leds bien moins consommatrices en énergie et nos éclairages publics sont peu à peu remplacés par cette technologie, assortie parfois d’horloges astronomiques de régulation. Les éclairages du stade Pierre Leprevost sont depuis peu en technologie led.
Mobilités :
7 véhicules électriques de notre parc auto communal ont remplacés des véhicules diesel (ou essence) anciens.
Une borne publique de rechargement électrique à été installée place FOCH. La Communauté urbaine du Havre a implanté sur notre territoire une station de rechargement pour véhicules à propulsion hydrogène dans le cadre du projet régional et européen EAS-Hymob
Dans le cadre de son plan vélo, la CU réalise actuellement la liaison Le Havre-Octeville le long de la RD147. Elle sera achevée en 2020 et atteindra le bourg. La liaison Octeville-Montivilliers est aussi au programme.
Nous avons réalisé un chemin piétonnier reliant les écoles et intégrons des liaisons douces dans tous nos projets urbains.
Bio diversité
- Nous entretenons nos espaces publics sans utilisation de produits phytosanitaires.
- Nous utilisons les services de l’association et chantier d’insertion Aquacaux en complément de l’entretien des basses falaises et de nos rivages (convention de service historique) pour réaliser du désherbage manuel sur certains espaces comme le cimetière.
- Un robot de tonte électrique assure l'entretien du stade André ROBERT. - Des rosiers grimpants ont été plantés dans la rue Félix Faure réaménagée et l'installation de jardinières est prévue.
- Nous avons installé une cuve pour récupérer les eaux de pluie des services administratifs.
Agriculture -alimentation:
Les actions portées par la CODAH et reprises par la Communauté Urbaine sous la vice- présidence du maire d’Octeville-sur-Mer en charge de ce domaine, ont permis de stopper la baisse du nombre de maraichers sur le territoire.
De 15 exploitations représentant 125 hectares il y a 10 ans, leur nombre est passé à 20 représentant plus de 160 hectares.
8 de ces exploitations maraichères sont octevillaises et l'une d’entre elle « la cueillette » accueille des publics scolaires et des groupes. Les exploitations agricoles communales ont été identifiées et référencées dans le Plan Local de l’urbanisme. Les périmètres de réciprocité avec les habitations instaurés les protègent et les pérennisent.
La cantine scolaire
Une politique de lutte contre le gaspillage alimentaire est menée et a déjà porté ses fruits. Le tri et le compostage des déchets de la cantine est effectué depuis plusieurs années
Habitat :
Nous avons intégré une charte de développement durable dans le cadre de l’Approche environnementale de l’urbanisme menée par Urban Eco. Les prescriptions seront celles d’un éco-bourg.
En 2019, le rapport de la direction générale des finances publiques donne une analyse fine de la période 2014 – 2018.
En voici des extraits:
" L'analyse rétrospective sur les exercices 2014 à 2018 de la commune d’Octeville-sur-Mer met en exergue une amélioration continue de la situation financière...Cela conduit à une amélioration de la capacité d'autofinancement (épargne brute) au plus haut depuis 5 ans à 977.051 €...
La capacité d'autofinancement dégagée sur cette période est suffisante pour le besoin de financement, elle augmente le fonds de roulement de la commune qui s'établit au 31/12/2018 à 3.268.760 €..."
Mandat 2014 – 2020
La gestion rigoureuse des dépenses et l’optimisation des recettes ont permis de dégager
5 200 000 € d’excédents de fonctionnement sur le mandat, ces 6 dernières années pour autofinancer les investissements. Sur ce mandat, 13 000 000 € de travaux ont été investis avec un taux d’autofinancement de 96%, autofinancement réalisé grâce à la gestion saine ayant généré des « économies », aux subventions sollicitées auprès des partenaires et le retour de la TVA sur les investissements réalisés.
L’exercice comptable 2019 va dégager une capacité d’autofinancement de plus de 900 000€.
La commune a un niveau d’endettement de 5 300 000 € avec un ratio de désendettement inférieur de 5,6 ans. (La cour des comptes qualifie comme satisfaisant un ratio de désendettement inférieur à 10 ans).
La trésorerie est de 2 300 000 € au 1er janvier et un emprunt de 2 000 000 € contribuera au financement de l’espace culturel tout en préservant une trésorerie permettant les dépenses et les investissements courants.
Perspectives
La bonne gestion au quotidien et l’optimisation des recettes et subventions d’investissement acquises pendant ces deux derniers mandats, place la commune en mesure de programmer d’importants investissements sur le mandat 2020 – 2026.
La municipalité d'Octeville sur mer a toujours eu à cœur de donner d’excellentes conditions d’accueil des enfants scolarisés à Octeville
La réalisation de l'école des falaises, opération boule de neige a permis de disposer de salles d'activités pour les nouvelles activités scolaires (NAP), de créer cette salle vidéo et de soulager la cours de récréation de Jules Verne de 120 enfants.
Maintenir de bonnes conditions éducatives en cas d’évolution des effectifs
La loi Blanquer associée à l'évolution probable des effectifs nous a obligés à anticiper l'organisation des écoles. Cette loi rend obligatoire l'école dès l'âge de trois ans et pourrait s'étendre à une réduction des effectifs dans les classes de grande section/CP/CE1.
Depuis 2 ans, nous abordons ce sujet avec les parents d'élèves et les équipes enseignantes.
2 réflexions sont engagées:
- La première : pouvoir accueillir immédiatement l'ensemble des enfants en cas d'application de la loi votée en juillet 2019 et d'un accroissement important des effectifs.
- La seconde : se projeter en cas de saturation des écoles.
1 - Réorganiser les locaux et les classes
Nous avons actuellement les locaux nécessaires pour ouvrir immédiatement de nouvelles classes en maternelle et en élémentaire cependant il faut envisager une réorganisation de la périscolaire qui est aussi utilisatrice de ces lieux.
La réflexion sur le projet d'implantation de la périscolaire maternelle est déjà engagée. Des plans sont amorcés avec un agrandissement des surfaces, la phase suivante sera la concertation avec les utilisateurs pour définir les différents aménagements.
La périscolaire de Jules Verne peut toujours cohabiter mais pour plus de confort, nous avons travaillé sur son redimensionnement qui est associé à la création de l'espace culturel. L’implantation de la bibliothèque/médiathèque sur ce nouvel équipement libèrera la bibliothèque actuelle située dans cette école, la périscolaire migrerait dans cet espace.
2 - Engager une réflexion sur la construction d'une nouvelle école
Fort de notre précédente expérience, nous savons que ce type de projet est long à mettre en œuvre.
Afin d’anticiper une éventuelle saturation, cette réflexion est nécessaire et sera menée.
Maintenir de bonnes conditions éducatives par du matériel pédagogique adapté
Nous voulons être actifs dans l’accompagnement des équipes enseignantes face à l’évolution des méthodes pédagogiques.
Des réunions de travail avec le Directeur de l’école Jules Verne et des responsables du dispositif informatique permettent de recenser les besoins et d’adapter l’offre informatique à cette évolution. Des tableaux numériques interactifs, déjà en fonction aux Falaises et fort appréciés des enseignants vont être installés dans les classes de Jules Verne (CP/CE1/CE2) en complément du matériel de vidéo projection existant. D’autres demandes sont en cours d’étude, notamment une mise à disposition ponctuelle d’ordinateurs ou tablettes. Tous ces sujets sont abordés avec pour objectif d’allier performance, confort d’usage et sécurité.
La population octevillaise vient de franchir le seuil des 6000 habitants. L'augmentation de la population signe le dynamisme et l'attractivité de notre commune.
Comme la très grande majorité des maires octevillais, depuis 50 ans, nous avons eu à cœur de conserver l’âme de notre commune et cette ruralité historique. C’est ce mélange de proximité avec le lieu de travail, la vie à la campagne et son calme, la présence de services que les nouveaux Octevillais sont venus chercher et attendent.
Bien vivre à Octeville : les atouts de la commune
L’intégration de cette nouvelle population a semble-t-il été réussie puisque nous rencontrons beaucoup d’Octevillais satisfaits de leurs choix de vie.
Le rythme doux de cette progression nous a permis d’adapter progressivement nos structures et équipements communaux. Pour répondre aux attentes et au confort de vie de chacun, notre équipe d'une centaine d’agents communaux s’est renforcée de nouvelles compétences et s'est structurée au fil du temps.
Nous avons été élus en proposant une évolution démographique s’inscrivant dans la continuité de l’histoire Octevillaise : préserver la ruralité. Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) adopté en 2013 traduit cette volonté et protège les terres agricoles en cadrant les constructions dans les hameaux qui abritent les 2/3 de la population.
La toute nouvelle loi ELAN va encore plus loin dans cette démarche, contraignant ainsi les nouveaux arrivants à s'établir dans le périmètre du bourg.
Pour encadrer ces demandes et sollicitations, nous avons établi des schémas directeurs d’aménagement et de développement de l’habitat. La population a été associée aux travaux de Maitrise d’œuvre Urbaine dans le cadre d’unedémarche d’Approche de l’Environnement et d’Urbanisme par le biais d’ateliers et de réunions publiques.
Le fruit de ces travaux permet de:
respecter le cadre de vie de chacun,
considérer les problématiques de mobilité,
intégrer les nouvelles constructions et réhabilitations avec un label éco-quartier.
Les propositions qui ont émergé mettent en avant les résidences intergénérationnelles et permettent de résorber une grande partie des habitats dégradés du cœur de bourg. Les schémas retenus répondent à nos obligations légales et régulièrement rappelées par les services de l’Etat en matière de pourcentage de logements locatifs. En cas de manquement, les pénalités applicables durcies au gré des lois d’urbanisme sont aujourd’hui passablement dissuasives. L'atteinte de ces obligations est et demeurera progressive.
Notre volonté est de privilégier la mixité intergénérationnelle et nous accentuerons notre travail pour proposer un véritable parcours résidentiel, encore insuffisant sur notre commune tout en répondant à la demande d'un public plus âgé.
Jean-Louis ROUSSELIN
Maire d’Octeville-sur-mer
Vice-Président de la Communauté Urbaine Le Havre Seine Métropole
Conseiller Départemental
